3月25日下午，江西省上饶市市场监管暨党风廉政建设工作会议召开。会议认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及全省市场监管工作会议、市“两会”精神，总结2020年市场监管工作，交流经验，部署2021年市场监管重点任务。上饶市市场监管局党组书记、局长张华作工作报告。

会议指出，2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，上饶市市场监管系统坚决落实市委市政府和江西省市场监管局决策部署，以超常行动和硬核举措，全力服务“六稳”“六保”，为上饶高质量发展作出了积极贡献。

一年来，全力以赴打好疫情防控攻坚战

面对疫情防控Ｉ级响应，全市系统干部职工闻令而行、坚守一线，保价格、保质量、保供应，在大战大考中勇于担当，发挥了重要作用，展现了良好形象。认真履行疫情防控环境组组长单位职责，维护了全市市场秩序总体稳定。成立6个帮扶小队，挂点帮扶28家生产企业尽早形成产能，全市日均口罩生产量突破200万只。全市系统1个集体获得“省抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉称号、2名个人获得“省抗击新冠肺炎疫情先进个人”荣誉称号。

一年来，力克时艰全力服务“六稳”“六保”

出台《关于有效应对疫情促进经济稳定增长20条措施》，进一步简化办事流程、创新服务方式、开通绿色通道、维护市场秩序，全力为复工复产的企业提供便利服务。积极搭建“政银企”沟通平台，帮扶6家企业续贷近2亿元。积极扩宽融资渠道，为6930户星级诚信商户续贷和新增贷款约20.6亿元。全年全市新登记各类市场主体78451户，全市实有各类市场主体429624户，比上年同期增长13.36%。

一年来，深耕细作保障安全形势持续向好

部署食品生产加工小作坊集中加工区和示范点创建工作，落实小作坊集中加工示范区2个、示范点38个。推进春季护校行动和文明餐桌活动，校园食堂“明厨亮灶”覆盖率达到98.68%。积极组织各类专项整治，部署“线上净网线下清源”行动，严格工业产品企业证前审核和证后监督，严厉打击各类质量违法行为。在全省率先启动并建成气瓶充装质量追溯系统，高位推进96369平台建设及电梯保险制度。全市市场监管领域安全态势平稳，未发生区域性、系统性质量安全事件，未发生责任事故，未发生因“三大”安全引发的群体性事件。

一年来，狠抓规范推动市场治理效能整体提升

大力推行“双随机一公开”监管机制，构建打击防范网络传销体系，100%完成“无传销社区（村）”创建。突出重点领域开展反不正当竞争执法，推进行业清源专项整治，着力铲除黑恶犯罪滋生土壤。围绕降低企业成本，规范涉企收费，突出教育、医疗和房地产领域价格整治，加大中介机构等领域检查和知识产权违法行为打击力度，深入开展“铁拳”“蓝天”等专项行动。全市12315平台共接受咨询投诉43798件，为消费者挽回经济损失1256.8万元。

一年来，发挥职能助企惠企推进高质量发展

充分发挥重点行业质量引领示范效应，推进质量强市和质量提升行动向纵深迈进。江西耐普矿机股份有限公司等29家企业获评“江西名牌”企业。晶科能源获中国质量标杆奖、中国市场信用等级AAA评定、井冈质量奖，江西汉氏贵金属等5家组织获第四届上饶市市长质量奖。全年新申请专利8444件，同比增长7.4%；专利授权6256件，同比增长23.4%。新增“晶科硅光伏组件盖板玻璃透光性能测试评价办法”等国家标准3项；新增《红芽芋脱毒种芋繁育技术规程》省地方标准5项；上饶《小餐饮店经营服务规范》获批江西省地方标准；三清山景区党员示范岗国家标准正在创建中，三清山参与起草的《旅游景区常态化疫情防控指南》省级地方标准已被省市场监管局列入第五批江西省地方标准制修订计划项。新获质量管理体系认证证书42户，获证组织增长率为12.84%。

会议指出，“十三五”时期，全市市场监管系统在市委市政府坚强领导下，讲政治、顾大局、守纪律，担当作为、履职尽责，冲锋在前、不负重托，圆满完成了各项任务。

机构改革稳步推进

按照中央、省委、市委机构改革和综合执法改革要求，先后两次完成机构改革，于2019年3月挂牌组建新的市场监管局，加挂市知识产权局牌子。机构改革后，全市系统机构平稳合并，职能平稳整合，人员平稳过渡，工作平稳有序，形成了“事合、人合、心合、力合”局面。

营商环境不断优化

以“互联网+”为支撑，开通了企业注销“一网通办”服务专区，实现了从8小时向24小时、从线下到线上的延伸，积极推进“网上办、不见面、快递送”，办理企业实现当场办结。“十三五”期间，全市各类市场主体404403户，新增市场主体242196户，其中企业79535户，个体工商户162661户。

竞争环境规范有序

建立全市公平竞争审查工作厅际联席会议机制，推进公平竞争审查制度市、县两级全覆盖。组织打击传销、假冒伪劣、虚假违法广告、网络违法、知识产权违法等专项执法行动和合同霸王条款、农资市场、无照经营等专项整治行动。积极开展厂房租赁市场租金、铁路货物运输收费、机动车停车收费、砂石市场等领域价格专项整治。

市场安全明显改善

加强部门联动，推动社会共治，守护人民群众“舌尖上的安全”；健全药品安全风险管控体系，大力推进智慧监管，强化对“两品一械”生产经营企业研发、生产、经营现场的检查；率先建立96369电梯应急处置平台和气瓶充装追溯体系建设；重点实施儿童和学生用品安全守护行动，针对电线电缆、防爆电气、危险化学品等重点工业产品，开展产品质量安全隐患排查和获证企业专项监督检查。“十三五”期间，全市没有发生重特大安全事故和区域性、系统性、源发性事件。

质量提升成效显著

大力实施质量强市战略，全市累计获中国质量标杆奖1个、井冈质量奖1个、市长质量奖15个，38家企业获得江西名牌。推行有机产品等高端产品认证，开展国家级有机产品认证示范区建设，婺源县获得国家有机产品认证示范（创建）区，全市有机产品获证组织111家；绿色食品认证获证组织39家；食品农产品管理体系认证获证组织24家；食品农产品认证获证组织169家。稳步推进标准化建设，制定发布地方标准7项，地方标准总数达到58项。

基础建设得到强化

强力推进“五线合一”改革，实现“12315”一号受理，消费维权覆盖面不断扩大。积极探索“互联网+市场监管”，首创“个体工商户信用评价公示系统”“96369”电梯安全应急指挥平台。大力改造食品安全检（监）测能力项目，全市12个县（市、区）均成立了检测机构，可独立开展果蔬、水产品和畜禽产品的定量检测。

会议强调，全市市场监管系统要紧扣“十四五”时期新发展阶段、新发展理念、新发展格局，找准“十四五”时期全市市场监管工作的定位、方向和任务，深刻理解、准确把握“促发展”的更高要求，深刻理解、准确把握“保安全”的更高要求，深刻理解、准确把握“强监管”的更高要求，深刻理解、准确把握“提效能”的更高要求，准确识变、科学应变、主动求变，在促进全市高质量跨越式发展中作出更大贡献。

要围绕市委市政府绘就的“十四五”发展蓝图，紧扣“创新赋能、品牌强市”工作主线，以实干诠释担当，以成效展现作为，合力打造一体化的市场准入环境，合力打造一体化的市场监管环境，合力打造一体化的质量供给环境，合力打造一体化的安全监管环境，合力打造一体化的放心消费环境，奋力开创全市市场监管工作新局面，在建设大美上饶新征程中展现更大作为。

会议要求，2021年，是“十四五”开局之年，也是“品牌建设起步年”，做好今年市场监管工作意义重大。全市市场监管系统要聚焦“创品牌、勇争先”的目标定位，围绕“品牌建设年”这一主线，在优化营商环境、提升质量发展水平、维护公平竞争秩序、强化事中事后监管、坚守三大安全底线等方面站前列、争一流，以优异成绩庆祝建党100周年。

一是创政务服务品牌，优化市场准入环境

进一步放宽市场准入。深入推进“一照含证”改革，将改革范围稳步扩大到其他部门审批事项。进一步简化办事程序。加大“一件事一次办”“跨省通办”推进力度，稳步实施“先证后查”“自主声明”“公开承诺”的告知承诺制。进一步提高服务水平。大力推广电子证照跨层级、跨领域、多场景应用，落实窗口首办负责制、一次告知制等服务制度，在全市范围内推广“当场办结制”。

二是创质量提升品牌，提升高质量发展水平

聚焦质量提升行动。以井冈质量奖和上饶质量奖评选为契机，强化质量奖激励导向作用。聚焦知识产权发展。大力培育高价值专利，提高每万人发明专利拥有量，推动构建知识产权大保护格局。聚焦商标品牌培育。按照挖掘老品牌、培育新品牌、保护现有品牌的思路，确保品牌建设工作整体推进。聚焦质量技术服务。加快市检验检测认证院整合融合，加快推进光学镜头镜片产品质量监督检验中心建设工作，支持和鼓励余干县申报省级水产品检测中心工作，推动创建上饶山茶油省级检验检测中心。

三是创监管服务品牌，提升市场监管水平

加强反不正当竞争执法和市场秩序突出问题整治，持续深入开展“双打”行动，开展行业协会违法违规收费专项清理，加大“规直打传”力度。加强知识产权保护。深入研究互联网、电子商务、大数据等新业态、新领域的知识产权保护规则。健全市场监管体系。做好“个体工商户信用评价公示系统”推广应用，贯彻落实行政执法“三项制度”，坚决杜绝“以罚代管”“罚过放行”。加强消费者权益保护。继续打造“天天3·15”栏目品牌，规范电商、微商等新消费领域经营行为，建立适应多样化、个性化消费需求的维权监管新模式。

四是创安全监管品牌，守住三大安全底线

加强食品安全监管。开展餐饮、国产婴配乳粉、大米等质量安全提升行动，强化校园食品、农村食品、特殊食品，以及婴辅食品、白酒等重点食品监管，开展好小作坊三年整治提升行动，做好疫情常态化防控下的冷链食品监管。加强药品安全监管。强化集采药品、麻醉药品、精神药品、血液制品等重点品种监管，特别是要做好新冠疫苗接种安全监管。继续开展中药饮片、网络违法违规售药、医疗器械“清网”、化妆品“线上净网线下清源”等专项整治行动，进一步加强不良反应监测工作。加强特种设备安全监管。深入开展特种设备安全专项整治三年行动，优化电梯应急救援平台和气瓶充装追溯平台功能，提升特种设备监察能力。加强工业产品质量安全监管。加强基本民生产品质量安全监管，开展重点工业产品质量安全追溯。组织开展儿童和学生用品安全守护行动，持续推进危化品、电线电缆等重点工业品质量安全隐患排查。

五是创部门建设品牌，打造市场监管铁军

加强政治建设，大力开展“学党史、知党史”活动，全面推进党建“三化”建设，坚定不移抓好意识形态工作。加强队伍建设，高度重视干部队伍建设，加强领导班子建设、执法人员队伍建设、专业技术人员队伍建设。加强作风建设，大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，持续深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，坚决破除形式主义、官僚主义。加强廉政建设，在全市系统营造风清气正的政治生态。

会议强调，新目标赋予新使命，新起点开启新征程，做好2021年市场监管工作责任重大、使命光荣。全市市场监管系统要在市委市政府和省市场监管局的正确领导下，改革创新，真抓实干，全面提升市场监管工作水平，努力开创全市市场监管工作新局面！

上饶市市场监管局党组成员、副局长何新义主持会议，市市场监管局党组成员、副局长吴子富传达了全省市场监管工作会议精神，市市场监管局党组成员、市纪委市监委驻局纪检组组长张碧峰就本系统党风廉政建设工作作了讲话，广信区局、玉山县局、铅山县局、德兴市局、万年县局、经开区分局主要负责同志分别作了交流发言。市局党组成员、分管领导，食品安全总监、药品安全总监、稽查专员，各县(市、区)市场监管局局长、办公室主任，市局机关各科室、局属各单位、派出机构主要负责人参加了会议。（供稿：江西省上饶市市场监管局）

(责任编辑:陆明)