近年来，安庆市先后出台《安庆市土地利用“四优四强”行动实施方案》《安庆市低效工业用地再开发利用专项行动实施方案》《关于鼓励企业利用闲置和低效工业用地建设标准化厂房的若干意见》等政策文件，并成立由市政府负责同志任组长，市检察院等18个部门和单位为成员单位的市低效工业用地再开发利用领导小组，着力开展闲置、低效用地处置工作。

　　2019年，安庆市已处置闲置和低效用地共7262.86亩，其中闲置土地已处置36宗，面积1951.4亩；低效工业用地已再开发利用102宗，面积5311.46亩。通过兼并重组、破产重组等方式处置了49家“僵尸企业”，盘活土地3037.27亩。

　　兼并重组

　　充分调动“僵尸企业”的主体积极性，帮助企业进行重整自救，实施“腾笼换鸟”。例如：天宇纺织通过收购原荣达纺织(占地10亩)的资产及承接其银行债务，进行设备改造升级，目前产销两旺，近两年纳税900万元。通过股权对接实现兼并重组。例如：基石伟业通过收购顺达新能源(占地23亩)的股权兼并重组，如今已投入生产并正在建设国家级石材检测中心。通过托管经营实现兼并重组。例如：杭州的伊芙丽集团通过多次对宿松及周边的考察对比，最终选择在宿松建设一个服装生产基地。通过对伊芙丽集团的全面了解，宿松经开区管委会同意伊芙丽集团提出来的“先租后买”的请求，将阿而递达服饰(25.14亩)厂房租赁下来再租赁给伊芙丽集团，到目前为止该项目运营比较顺利，发展势头良好，亩均税收预计达6万元以上。

　　破产重整

　　引导享有抵押权的债权人行使诉权，边诉讼边对企业的财产和债务进行清算，由法院执行拍卖抵押财产。政府和法院就经开区的产业政策在设计竞买条件时依法作些要求，引导相关企业参与竞买，让接盘企业较顺利地拍得资产。政府出面协商金融部门做些债权的减让工作，“丢卒保车”留下些钱，争取足额兑现企业拖欠职工的工资；对其它没有优先受偿权的债权按剩余资产按比例进行清偿。

　　破产清算

　　银行通过破产清算减少不良贷款，促成资产转让。例如：安徽万里汽车零部件制造有限公司(占地284亩)因上游关联企业破产导致其无法按期归还宿松农商行4800万元贷款，此笔不良资产处置过程中，在宿松县法院主持调解下，该行同意接收安徽万里汽车零部件制造有限公司名下工业工地、厂房以及对外债权做为抵债资产，用于抵偿其所欠贷款本息。后经县政府搭桥，该行同安徽华恒轻工有限公司、安徽华远箱包有限公司达成资产转让协议。

　　政府回购

　　对债权债务关系较为单一、明确的“僵尸企业”，政府依法对企业资产进行评估清算，双方协商让企业有偿转让处置给政府，由政府接盘。政府及时进行招商，引入新项目和新的企业。2016年，安徽白兔湖动力股份有限公司在桐城经济技术开发区投资建设项目，占地面积100亩，建成后经营状况不佳。2017年5月，桐城经开区管委会进行了处置，收回了土地使用权及地上建筑物。该宗地于2018年11月通过公开公告挂牌出让，由安徽润藤电缆科技有限公司竞得土地使用权，目前该公司已投入生产。

（文章来源：安徽日报）

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