• 广西崇左市打造南疆国门质量服务“一站式”平台
    线缆质量监察 2022-08-05

广西崇左市打造南疆国门质量服务“一站式”平台

促进边境民族地区经济繁荣发展

□ 黄信佩 梁 党

广西壮族自治区崇左市地处祖国南疆,总面积17440平方千米,总人口250.54万,是中国面向东盟开放合作的前沿城市,是西部陆海新通道的重要节点城市。崇左市集革命老区、少数民族地区、边境地区、旅游资源于一身,是中国糖都、中国锰都、中国红木之都、中国热带水果之都。近年来,崇左市市场监管局通过发挥市场监管职能优势,大力推进质量服务“一站式”平台建设,补齐质量基础短板,助推经济社会高质量发展。2021年,崇左市荣获“中国板材家具产业基地”“轻工业先进产业集群”称号,龙赞产业园、山圩产业园被认定为“第二批国家林业产业示范园区”,中泰产业园、中国-东盟青年产业园、凭祥边境经济合作区分别获批自治区级绿色园区、特色产业园区、兴边富民示范园区。今年上半年,崇左市GDP同比增长5.7%,比广西增速高3.0个百分点,比全国增速高3.2个百分点,增速排在广西第二位。


崇左市市场监管局党组创新质量基础工作服务高质量发展专题研究会。

聚焦融入服务“一带一路”

高质量推动边境经济发展

“现在,从宁明爱店口岸也可以入关进口药材了!运输时不再需要绕到其他口岸,既能节省通关时间,又能减少费用支出,对我们药材企业真是一件喜事!”7月12日,在崇左市政务服务中心市场监管局窗口,广西新桂玉医药有限公司总经理丁军凤领取了爱店口岸获批药材进口口岸后首张进口药材通关单时兴奋地说,“而且这里的质量服务也很好,未来我们也想在这里选择一些落地加工项目,促进企业发展”。


崇左市市场监管局局长黄信佩带队到广西崇左东亚糖业有限公司调研指导,帮助企业解决生产经营中存在的问题和困难。

据了解,崇左市设有国家一类口岸5个、二类口岸2个、边民互市点14个,是中国陆路边境口岸最多的城市。崇左市市场监管部门立足地方实际,打造边境质量服务“一站式”平台,融入服务“一带一路”。一是便民服务打通“最后一公里”。在崇左市委、市政府的坚强领导和各部门的通力协作下,今年崇左市爱店口岸增设为药材进口边境口岸,成为广西第五个、崇左市第二个获批口岸。崇左市市场监管局通过发挥质量服务“一站式”平台功能,帮助药材进口企业解决通关手续、药材备案、口岸检验等问题,促进广西中药材产业高速发展。截至目前,该市累计发放《进口药品通关单》592票,涉及鸡血藤、胖大海、番泻叶、西洋参等10多个药材品种,货值金额约1.23亿元,成为广西进口药材最多的口岸。二是优质服务助企“走出去”。围绕边贸企业在计量、标准、认证认可和检验检测等方面的需求,发挥质量服务“一站式”平台的质量技术基础功能,为企业提供量值溯源、委托检验等服务,积极化解国际贸易纠纷与争端。2021年,崇左市检定强制检定计量器具8717台件;拥有各类有效认证证书572张,新增证书84张;外贸进出口总额突破2000亿元大关,进出口总额连续13年、出口总额连续15年排在广西第一位,连续7年入围“中国外贸百强城市”。三是高效服务惠企“请进来”。新冠肺炎疫情发生以来,崇左市市场监管部门贯彻落实“四个最严”和“三全三专四不”要求,加强进口冷链食品和疫情防控物资质量安全监管,通过发挥进口冷链食品集中监管仓“核酸全检测、外包装全消杀、过程全追溯”的“一站式”功能,优化通关流程,压减检验时限,检验检测时间控制在24小时以内,过驳时间控制在48小时以内,提高货物出仓效率。截至目前,全市8个进口冷链监管仓过驳冷链货柜达9.2万个,未发生因进口冷链食品引发新冠肺炎疫情传播事件,牢牢守住南疆国门疫情防控和食品安全防线。

聚焦兴边富民产业

高质量培育发展新动能

广西南国铜业有限责任公司是一家大型有色金属冶炼企业,在投产初期存在特种设备安装检验不及时、安全隐患大等问题。在了解情况后,崇左市市场监管局立即通过质量服务“一站式”平台组织特种设备专家深入该公司开展帮扶,切实帮助企业解决“急难愁盼”问题。通过指导帮扶,该公司顺利完成152台特种设备的安装、检验和使用登记工作。该平台还指导企业对10.4公里压力管道以及7处特种设备安全隐患进行整改,为企业顺利投产奠定坚实基础。

聚焦“4+2”产业(铜锰稀土新材料、糖及食品加工、高端家居、新型建材四大主导产业和现代出口制造业、农副产品及中药材绿色加工业两个特色产业),崇左市加快布局质量服务“一站式”平台(站点)。

该市围绕重点工业园区,依托广西林产品质量检验检测中心设立了中泰崇左产业园质量服务“一站式”平台,为企业提供质量技术帮扶。园区规上企业数由2019年的41家增加到目前的63家,园区产值由2019年的85亿元发展到目前的125亿元,培育了广西崇左广林欧卡罗家居股份有限公司等一批行业领军企业。依托中国(广西)自贸区崇左片区检验检测中心设立了中国(广西)自贸区崇左片区质量服务“一站式”平台,服务1500家边贸和电商企业发展。2021年,崇左市凭祥市农村电子商务网络零售交易额达2.05亿元,同比增长20%。

崇左市围绕4大产业集群和8条重点产业链,扎实推进重点集群和产业链高质量发展,通过设立崇左市江州区经济开发区质量服务“一站式”平台,服务江州区经济开发区食糖、酒精、酵母等产业链发展,白砂糖抽检不合格样品率由2019年的16.67%下降到2021年的2.06%;通过设立中国-东盟青年产业园质量服务“一站式”平台,服务中国-东盟青年产业园的铜、电线电缆等产业集群发展,铜产品企业数由2019年的3家增加到目前的20家;通过设立下雷工业园质量服务“一站式”平台服务大新县锰产业集群发展。2021年,崇左市蔗糖产量228万吨,产值120亿元,总产量居全国首位;铜及相关产品产值突破300亿元,锰产业产值超100亿元。安琪酵母(崇左)有限公司、中粮崇左糖业有限公司等企业被认定为自治区级技术创新示范企业。全市获自治区级质量管理标杆7家,自治区级企业技术中心5家,自治区级技术创新示范企业3家。

崇左市围绕地方特色产业,发挥质量服务“一站式”平台的技术力量和服务功能,指导崇左坚果全产业链标准研制和商标品牌创建工作,取得初步成效。近年来,该市先后获批立项崇左坚果广西地方标准23项,新品种“桂热1号”入选农业农村部主导品种,全市坚果种植面积达2.2万公顷、加工企业23家,年加工初级产品达10.7万吨以上,坚果产业正快速成长为崇左市第二大富民农业产业。该市持续提升市场主体商标品牌运用水平,指导市场主体做好商标管理和保护工作。截至目前,全市有效注册商标6217件,同比增长24.39%;新增“天等指天椒”“龙州桄榔粉”等3个地标证明商标。全市地理标志相关产业产值约1.99亿元,从业人数约3.53万人。“姑辽茶”于2020年纳入中欧地理标志合作协定第二批清单。

崇左市依托质量服务“一站式”平台服务功能,积极开展知识产权执法办案、纠纷调解、维权援助等工作。今年以来,该市查处一批假冒专利案、商标侵权案,对涉嫌违法犯罪的企业依法移送公安机关。同时,该市开展知识产权质押融资“入园惠企”行动,组织实施专利转化助力中小企业创新发展,营造良好营商环境。2021年,全市完成38个标准的对标达标,在广西地市中排名前列,广西德科新型材料有限公司入选2021年广西企业标准“领跑者”排行榜。

聚焦平台标准化建设

高质量提升服务水平

7月18日,在中国-东盟青年产业园质量服务“一站式”平台办理完业务的广西明全电缆有限公司厂长赵茵感慨道,以前差不多要一个月才能办好工业产品生产许可证,现在在质量服务“一站式”平台的指导下,一天就办下来了。“他们给的业务清单把需要提供的材料罗列得清清楚楚,有问题还可以直接咨询,很方便,效率也很高”。

根据广西市场监管局《质量服务“一站式”平台建设指南》和相关文件要求,崇左市市场监管局大力推进质量服务“一站式”平台(站点)标准化规范化建设,以高标准引领高质量发展。

为打造规范化的服务窗口,崇左市市场监管局要求各质量服务“一站式”平台(站点)必须做到“三有一配”(有固定的服务场所、有明确的服务受理窗口、有连接网络的电脑、打印机、复印机等基本办公设备,配备2—5名熟悉业务的工作人员),负责收集整理企业需求,反馈处理情况。截至目前,全市已建成质量服务“一站式”平台(站点)9个,覆盖全市所有县(市、区),形成了以市级平台(站点)为区域枢纽、县级平台(站点)为补充的“1+8”全覆盖质量服务“一站式”平台体系。

为进一步增强工作人员服务意识,打造规范化服务体系,提升服务质量水平,崇左市9个质量服务“一站式”平台(站点)建立“一职责九制度”(服务岗位职责,设施设备管理制度、文明服务制度、一次性告知制度、首问负责制度、企业巡访服务制度、服务投诉及反馈处理制度、信息报送制度、记录及档案管理制度、服务质量监督管理制度),确保各平台(站点)优质高效运转。

打造规范化服务流程,全面实行业务事项清单管理是崇左市市场监管局一直致力的目标。为此,该局制定完善服务事项基本目录、服务清单、办事指南,建立健全“一张清单管到底”工作机制,持续推进服务流程标准化。目前,全市9个质量服务“一站式”平台(站点)均已建立规范化服务流程,实现“就近办”“一窗全办”。

为解决疫情防控期间人员流动不畅、企业上门难等问题,崇左市市场监管局强化为民服务理念,积极打造质量服务“一站式”网上平台,灵活运用“线上+线下”手段,通过点对点办业务、不见面办理等方式,全力打造质量服务“一站式”模式,为企业和群众提供“零距离”“零时差”质量服务。

聚焦企业共性需求

高质量打造服务团队

“我们公司需要申请《工业产品生产许可证》,请问有没有相关办证流程表?”7月22日,在中泰崇左产业园质量服务“一站式”平台,广西穗宁化肥股份有限公司负责人钟祝泰向工作人员询问。

“我们公司的工程项目已经竣工了,特种设备登记证去哪里注销?”当天,平台还接到中铁一局集团有限公司第三工程分公司工程经理马育伟的电话咨询,工作人员都一一做出详细解答。

据了解,近年来,崇左市市场监管局围绕企业在检验检测、计量、认证认可、生产许可、特种设备、标准等方面的服务需求,加强与相关技术机构合作,打造一支高质量的服务团队。为提升服务能力,该局组织开展质量服务“一站式”平台专题业务培训,邀请专业老师为25名窗口工作人员授课,内容包括服务态度、服务礼仪、服务用语以及业务流程、业务知识等,不断提升窗口工作人员的综合业务水平,以此推动工作标准化规范化开展。为加强服务队伍建设,该局组建了“审批助企、提质强企、产权优企、执法为企、诚信护企”5支党员先锋队,充分利用“固定党日+”等载体,大力开展服务惠企活动。同时,该局加强与技术机构合作,在崇左市设立广西特检院崇左办事处,建立特种设备专业人才队伍。成立广西坚果产业标准化技术委员会,将科研院校所、生产管理一线专家及龙头企业负责人纳入进来,汇聚各方智慧经验,为坚果产业标准化“把脉问诊”“掌舵引航”,编制完成坚果全产业链标准体系表。

为强化服务力量支撑和服务质量监督,该局与广西产品质量检验检测研究院等知名科研院所合作并签订战略合作协议,组建涵盖检验检测、计量、认证认可、生产许可、特种设备、标准等方面专业技术力量的50人的质量技术专家库,其中高级工程师20人,工程师18人,为开展服务惠企活动提供技术支撑。同时,该局主动邀请300名市、县两级“两代表一委员”(党代表、人大代表,政协委员)担任市场监管监督员,“全方位”“零距离”“多角度”监督市场监管工作,全力打造“高效审批环境、质量发展环境、良好创新环境、公平竞争环境、诚信经营环境”五大环境,不断激发市场活力,促进市场监管提质增效。

聚焦企业全生命周期

高质量服务惠企促发展

“提供企业开办‘一站式’服务,全流程办结只用了半个工作日,真是太快了!”7月1日,在广西崇左移动公司城南营业厅企业开办登记业务专区,崇左市中和置业投资有限公司财务负责人黄金凤手捧营业执照不停赞叹。

为进一步优化营商环境,激发市场主体活力,崇左市市场监管局推出企业全生命周期集成服务。在广西率先探索市场主体登记新渠道,与银行网点和三大通信运营商合作推行“政银合作”“政企合作”,在全市260个银行网点和移动营业厅设立“企业开办登记业务专区”,同时发挥质量服务“一站式”平台服务功能,指导企业办理开办登记等业务,倾力打造“互联网+登记注册+金融服务”模式。截至6月30日,全市实有市场主体16.05万户,较2021年底增长5.33%,增速排名广西第三位。


图为中泰崇左产业园质量服务“一站式”平台。

为激发企业发展新活力,该局发挥质量服务“一站式”平台优势作用,指导经营者开展年报工作,及时提醒经营者年报时间及网址,督促经营者履行法定义务并按时完成年报工作。截至6月30日,崇左市企业年报应报24726户,已完成年报23742户,年报率96.02%,排在广西第二位。市场主体年报率近4年均排在广西前列。

崇左市开展“拯救”式帮扶,对列入严重违法失信名单的企业,督促其及时提请修复信用,按照行政处罚信息梯度性信用修复制度要求,重塑企业信用,营造褒扬守信的社会氛围。截至目前,该市经营异常名录数据库共归集市场主体信用信息17.67万条,其中列入经营异常名录信息10.93万条,移出异常经营名录信息6.49万条,严重违法失信企业库共归集信息2512条,信用修复61户次。信用风险分类监管工作获得市场监管总局领导批示肯定。凭祥市深化商事制度改革加强事中事后监管工作获国务院督查激励表彰。崇左市、凭祥市进入2021年度自治区市场监管工作真抓实干成效明显拟予督查激励地方名单。

为拓展质量服务新领域,该局抓住“关键少数”作表率,市、县两级班子成员分别领衔联系一个红色商圈、一家进出口或外资企业,将质量服务从生产领域延伸到流通领域,从工业园区延伸到专业市场,从企业延伸到个体工商户,为重点区域企业提供全方位、全产业链、全生命周期的质量基础支撑。

聚焦助企纾困解难

高质量实施帮扶政策

“2022年上半年,崇左市完成知识产权(专利)质押融资项目两个,其中广西东泥天等水泥有限公司与北部湾银行签订质押合同,出质专利7件,质押融资金额2000万元;广西鼎弘树脂有限公司出质专利5件,质押融资金额300万元。截至目前,崇左市知识产权质押贷款累计发放4笔,合计2450万元。”谈及助企纾困帮扶工作时,崇左市市场监管局知识产权科科长许春翠颇感自豪。

据了解,为帮助企业解决存在的困难和问题,崇左市市场监管局精准实施帮扶政策,大力开展帮扶活动,在9个质量服务“一站式”平台(站点)全面落实首问负责制,为企业提供全程免费政策解答、业务咨询、业务办理、回访处置等服务。同时,该局安排专业服务人员,负责解答企业和群众提出的专业技术问题,为他们提供精准化、专业化、标准化的审批服务。2022年上半年,各平台(站点)累计帮助企业解决各类问题525个,办理相关业务311件,发放宣传资料3万份。此外,该局组织“审批助企、提质强企、产权优企、执法为企、诚信护企”5支党员先锋队深入工业园区和企业开展“惠百城助万企”活动,先后开展业务培训10期,培训相关人员526人次,开展安全应急演练5次,组织帮扶活动27次,帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题302个,不断提升企业质量发展水平。

在开展质量提升帮扶活动中,该局邀请广西质量院和广西特检院等技术机构的技术专家深入园区和企业,通过现场帮助企业解决在质量技术基础、质量管理、质量创新等方面存在的困难和问题,对企业提出改进和提升产品质量意见建议,不断提升企业质量发展水平。2022年上半年,帮扶相关企业300家(次);累计检验特种设备及其安全附件4483台(套),排查一般安全隐患205个,帮助企业减少经济损失3000多万元。


图为友谊关口岸。

为充分发挥联席会议牵头单位的作用,该局针对企业存在的困难和问题,与成员单位开展业务联动,交流会商,“一站式”“一次性”帮助企业纾困解难。今年以来,该局先后与大数据发展局、商业银行、电力等部门开展联动工作会商13次,联系相关企业100多家(次),帮助解决困难和问题172个,移送相关部门问题需求53件。

为严格查处乱涨价、哄抬物价及串通涨价、价格欺诈等价格违法行为,该局通过价格提醒告诫、上门宣传、发放资料等方式,广泛宣传普及相关法律法规及政策,提醒经营户加强价格自律。今年以来,该局共办结价格舆情及价格投诉举报130件,其中包括隔离酒店房价过高投诉等,立案查处价格违法案件4件,罚没款共计32.23万元。该局通过开展涉企违规收费专项整治工作,切实减轻企业负担,共检查供水、供电、供气企业41家,金融机构4家,行业协会商会6家。

按照“谁拟稿,谁审查;谁制定,谁审查”的公平竞争自我审查原则,该局积极指导市直各单位、各县(市、区)对涉及经济管理、具有对外效力可直接或间接影响市场主体的权利和义务的政策措施,开展文件出台前公平竞争审查。2021年,全市实现政策措施公平竞争审查全覆盖,有效维护公平有序的市场竞争环境。

《中国质量报》

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