7月16日，全国碳排放权交易市场（以下简称“全国碳市场”）正式启动一周年。

根据上海环境能源交易所董事长赖晓明最新披露的数据，自启动以来，全国碳市场首批纳入发电行业重点排放单位2162家，覆盖约45亿吨二氧化碳排放量，是全球规模最大的碳市场。第一个履约周期于2021年12月31日顺利收官，履约完成率达99.5%，碳排放配额累计成交量1.79亿吨，累计成交额76.61亿元，成交均价42.85元/吨。

截至2022年7月15日，全国碳市场配额累计成交量1.94亿吨，累计成交额近85亿元。

一年来，全国碳市场的高光时刻位于去年12月，当时，第一个履约期临近，单日成交量屡创新高，当月配额总成交量1.36亿吨，总成交额58.14亿元，占一年成交量和成交额的比重均近七成，最高价62.29元/吨同样诞生在该月。

第一个履约期结束之际，不少控排企业收获颇丰，京能集团去年通过出售配额获利4.5亿元，大唐发电和华能国际去年碳交易收入也分别为3亿元和2.69亿元。

不过，与大型电力集团轻松完成履约且还可获利不同，部分中小电厂则面临不小的履约压力。据不完全统计，内蒙古、山东、河南、黑龙江等省（自治区）均有超过10家企业未完成履约。

值得注意的是，目前，火电厂是我国全国碳市场的交易主体。在清洁低碳转型过程中，火电厂既要完成自身减排任务，同时也要承担服务新能源快速发展的电源支撑作用。“由于电煤紧缺，火电厂燃烧混煤是常态，再加上调峰波动运行，客观上增加了准确获得碳排放量的难度。”中国电力企业联合会规划发展部低碳处处长石丽娜指出。

此外，与履约期临近时的火爆形成鲜明对比，今年第二季度以来，全国碳市场多数交易日挂牌协议交易量跌至10吨。其中，6月挂牌协议成交量290吨，成交额1.72万元，创下一年来挂牌协议交易的月度新低，加上大宗协议交易的77万吨，6月总成交量也只有77.029万吨。

什么是碳市场？

碳排放权交易体系 (ETS) 是基于市场的碳减排重要政策工具，是碳定价机制的主要手段，近年来在世界范围内受到广泛应用。在一个典型的碳市场中，主管部门向企业发放排放配额，并要求企业在履约周期（一般为一年）结束时提交与其排放量相等的配额。配额短缺的企业可以通过市场交易，向配额富余的企业购买配额，形成的碳价格信号能够引导全社会实现低成本减排。

中国自2011年起开始探索碳市场建设工作，于2013年至2015年间先后启动了“五市二省”试点碳市场，为全国碳市场的设计和建设提供了宝贵经验。在2015年的中美气候联合声明中，习近平主席向世界庄严承诺中国将建设国家碳市场。2017年，中国全国碳市场建设正式启动，并于2021年7月16日以电力行业为突破口开始正式交易运行，是中国碳市场建设的重要里程碑。虽然在第一个履约周期内，全国碳市场仅纳入了电力部门，但其已覆盖全国40%以上的二氧化碳排放。中国全国碳市场已然成为全球最大的碳交易市场。

取得了哪些进展？

首先，碳交易体制机制基本框架初步建立。2020年12月发布的《碳排放权交易管理办法（试行）》是现阶段全国碳市场运行的法规基础。登记、交易、结算等配套管理文件，以及发电行业总体设计方案及配套技术指南的发布，标志着“1+N”碳市场管理体系初步形成。

其次，配套基础设施已经投入运行。记录配额的持有、修改、支付和注销的全国碳排放权注册登记系统，以及负责交易的全国碳排放权交易系统，已分别在武汉和上海落户运行，为碳市场运行提供了平台保障。

最后，在数据质量管理上，碳市场数据监测、报告与核查制度进一步完善。这直接推动了发电企业开展煤质参数实测工作，提升了中国碳排放数据的准确性与真实性。

还面临哪些挑战？

首先，关于碳市场未来中长期的发展尚待发布明确的路线图。

其次，市场活跃度相对较低，交易主要集中在履约日期之前，价格发现机制有待进一步完善。

最后，在第一个履约期内出现了个别企业数据造假的情况，数据质量全流程风险控制水平需要进一步提高。

据悉，未来几年，中国全国碳市场将从电力部门扩大到多个行业，并最终覆盖8000多家企业，覆盖中国70%的能源相关碳排放。我们相信，一个成熟的中国国家碳市场能够帮助中国实现“双碳”目标，并在不久的将来引领全球碳定价制度的发展。